有的地方在制定改革方案時,仍然有簡單照搬中國政府中央文件、走形式的現象,既沒有對本地區的供給側結構性突出矛盾和問題進行深入剖析,也沒有提出有針對性、可操作性的供給側改革完整舉措,更沒有明確部門落實責任。如果任由部分省份供給側改革方案停留在傳達概念、做表面文章的層面,勢必引起縣市、各基層部門各級政府層層效仿,影響供給側結構性改革的重大戰略部署在這些地區的落實。
然而,也有不少地方較多使用行政手段干預微觀企業的經營行為,產生一些不良影響。一些地方在涉及工業、農業、服務業等具體產業政策中,規劃過細,有的具體到細分行業的發展目標,有的甚至細化到具體的產品發展規劃;也有部分省份的供給側改革方案中,包含較多行政指令、指標。
為進一步形成百花齊放的良好局面,推動供給側改革落實與攻堅階段的關鍵還是應該進一步推動簡政放 權、放管結合、優化服務,正確處理好政府和市場關係。(本文摘自經濟參考報)
工商時報【張海冰】
例如,某省要求對占工業經濟總量比重大、產業關聯度高的重點困難企業,按新增流動資金貸款給予貼息。這種對僵屍企業難以割捨的情結,不僅干預了商業銀行的市場化經營行為,而且會進一步扭曲資源配置。東部某省則提出9大產能過剩行業的產能利用率力爭回升到80%以上(2016年至2018年)、工業品產銷率達到99%左右(2016年)。對這些指標做硬性規定,有違市場規律,有可能進一步扭曲企業經營行為。
還有個別省市,在制定本地供給側結構性改革方案時,順便出臺了一些帶有 地方保護色彩的政策。例如西南某省的一項政策規定,要制定優質產品目錄,安排數億元財政資金鼓勵省內主要使用者擴大利用本省產品,鼓勵引導就地就近採購應用本省電子資訊、汽車、釩鈦優質鋼材、綠色建材、醫保類目錄藥物、節能環保裝備等產品,對使用本省優質產品達到一定量的單位給予獎勵。
類似的地方保護主義政策原本就是導致競爭不充分、產能過剩和僵屍企業普遍存在的重要原因,本應是供給側結構性改革的物件。如果任由打 著供給側改革的名義、推行地方保護主義的政策氾濫,既不利於去產能、去庫存,也不利於 培育新供給、新動力,與供給側結構性改革方向背道而馳。
今年以來,隨著中國政府對供給側結構性改革的思想體系逐步完善,各部門、各地方陸續推出了供給側結構性改革實施方案。從霧裡看花到躬行探索,以「三去一降一補」破題,逐步開始重視培育新供給、新動能,供給側改革進入實踐落實與攻堅階段。
總體來看,各地在制定供給側改革方案時,一般能夠尊重市場,避免直接使用行政手段,讓市場在資源配置中發揮決定性作用。例如湖北省在處置僵屍企業方面就明確提出,主要採用改革、市場、法治辦法,不搞「一刀切」,因企制宜,通過兼併重組等多種手段予以推進;嚴格執行信貸、價格、財政、環保、品質、安全、能耗、技術等法規和政策、標準,倒逼僵屍企業有序退出市場;各級政府要停止不當干預,糾正資源配置扭曲,積極做好政策支援、營造環境、人員安置、就業服務等社會保障兜底,妥善引導企業破產重組、化解債務。
>房貸利率怎麼算
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然而,也有不少地方較多使用行政手段干預微觀企業的經營行為,產生一些不良影響。一些地方在涉及工業、農業、服務業等具體產業政策中,規劃過細,有的具體到細分行業的發展目標,有的甚至細化到具體的產品發展規劃;也有部分省份的供給側改革方案中,包含較多行政指令、指標。
為進一步形成百花齊放的良好局面,推動供給側改革落實與攻堅階段的關鍵還是應該進一步推動簡政放 權、放管結合、優化服務,正確處理好政府和市場關係。(本文摘自經濟參考報)
工商時報【張海冰】
例如,某省要求對占工業經濟總量比重大、產業關聯度高的重點困難企業,按新增流動資金貸款給予貼息。這種對僵屍企業難以割捨的情結,不僅干預了商業銀行的市場化經營行為,而且會進一步扭曲資源配置。東部某省則提出9大產能過剩行業的產能利用率力爭回升到80%以上(2016年至2018年)、工業品產銷率達到99%左右(2016年)。對這些指標做硬性規定,有違市場規律,有可能進一步扭曲企業經營行為。
還有個別省市,在制定本地供給側結構性改革方案時,順便出臺了一些帶有 地方保護色彩的政策。例如西南某省的一項政策規定,要制定優質產品目錄,安排數億元財政資金鼓勵省內主要使用者擴大利用本省產品,鼓勵引導就地就近採購應用本省電子資訊、汽車、釩鈦優質鋼材、綠色建材、醫保類目錄藥物、節能環保裝備等產品,對使用本省優質產品達到一定量的單位給予獎勵。
類似的地方保護主義政策原本就是導致競爭不充分、產能過剩和僵屍企業普遍存在的重要原因,本應是供給側結構性改革的物件。如果任由打 著供給側改革的名義、推行地方保護主義的政策氾濫,既不利於去產能、去庫存,也不利於 培育新供給、新動力,與供給側結構性改革方向背道而馳。
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